2007年区劳动保障工作情况
及2008年工作设想
2007年是我区全面落实党的十六届六中全会和十七大精神，加快城区全面发展的重要一年，也是全省劳动保障工作的发展提高年。我局在区委区政府的正确领导下，在上级劳动保障部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进和谐社会建设为主线，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的劳动保障问题为重点，坚持抓落实、促发展、抓创新、促提高，加强劳动保障基础建设、基本制度建设和长效工作机制建设，进一步扩大城乡就业，加快职业技能人才培养、健全劳动关系协调机制，维护和谐劳动关系，扎实推进劳动保障事业的全面发展。
一、劳动保障工作基本情况
（一）全面落实积极就业政策，大力促进就业再就业。
“就业是民生之本、和谐之基”，近年，我局坚持把就业再就业作为国民经济和社会发展的优先目标，认真贯彻上级就业再就业工作指示精神，始终把就业再就业工作作为劳动保障工作的重点，全面落实国家和省出台的各项再就业优惠政策，千方百计，锐意进取，稳步推进就业再就业工作，取得显著成效。
1、就业再就业目标责任制得到全面落实。制定了《清城区再就业目标责任制考评办法》，将任务指标分解下达给各街镇、相关职能部门，使全区就业再就业工作形成党政一把手亲自抓、负总责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系和各职能部门齐抓共管的良好工作格局。全年全区新增就业岗位12163个，转移农村富余劳动力9206人，下岗失业人员实现再就业239人，其中“
2、深入实施新的再就业扶持政策，着力解决就业困难群体就业。为切实把就业再就业这项民心工程抓紧抓好，我局认真贯彻落实国发[2005]36号、粤府[2006]3号文件精神，积极实施出台新一轮就业再就业扶持政策，稳步推进就业再就业工作：一是结合本地实际，制定贯彻落实中央36号文的相关配套政策，扩大再就业优惠政策的覆盖面，对已实现灵活就业的下岗失业人员提供政策扶持；二是进一步加强对就业困难人员的就业援助。开展了为“零就业家庭”、“
3、创新和完善劳动就业服务方式，主动为企业服务。为更好地为企业和地方经济服务，解决企业招工难问题，我局努力推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，大力改善和优化农民进城的就业环境，加快城乡富余劳动力转移：一是通过劳动网络发布企业用工信息，免费为求职者登记，主动为企业提供招工服务；二是实行城乡并重的就业方针，建立城乡统一的就业与失业率登记制度、就业援助制度，定期开展农村富余劳动力调查，建立劳动力资源库；三是采取政府搭台，企业唱戏的形式，积极搭建起企业招工和劳动者应聘的“平台”。今年以来，我区劳动力市场共举办了93 场就业招聘会（其中凤城劳动力市场每逢星期六、日都举办劳务集市，企业现场设摊招聘，免费为企业服务），组织参加招聘企业1859家，提供就业岗位1.42万个，与招聘企业达成就业意向1.4万人，极大地及时满足了企业的用工需求，缓解了企业的用工压力，促进城乡劳动者就业；四是通过“走出去、请进来”的办法，加强与湖南、广西、江西等省（区）有关市、县等地劳务合作，积极为企业用人提供高效优质服务；五是落实“百万农村青年技能培训工程”。“工程”实施以来，我们以职业技能培训为重点，对1221名农村青年进行了技能培训，推荐就业98%；六是加强农村劳动力转移就业的权益保障。加强对农村劳动力就业工作的规范和管理，引导农民工到合法、诚信的职介机构求职，清理、取消对农民进城务工的各种歧视性政策和不合理收费，维护进城农民工的工资收入、劳动保护等各种合法权益。
4、加大基础设施建设力度，提高服务水平。为做好我区就业再就业服务工作，夯实基础，健全网络，积极改善服务手段和服务措施，规范管理，为企业和劳动者提供优质的服务，我局按照制度化、专业化、社会化的“新三化”的工作要求，不断规范完善市场配套服务设施，建立起“
（二）大力加强职业培训和技工教育，全面提高劳动者技能素质。
我们坚持以提高劳动者技能，促进劳动者就业的思路，充分利用劳动职业培训基地、社会力量培训机构等，加强再就业培训、创业培训、上岗转岗技能培训、劳动预备制培训等工作。进一步实施智力扶贫工程，对家庭人均年纯收入1500元以下的应届初、高中毕业生免费就读国家级重点技工学校，做到培训一人，就业一人，脱贫一户，今年以来共培训32人，切实帮助农村贫困家庭子女转移就业。抓好国家职业资格证书和就业准入制度的落实，扩大职业技能鉴定面，大力扶持社会力量办学机构，加强监督和管理，现我区已发展社会力量办学单位11家，职业技能鉴定3802人次，培训各类专业人员4121人次，其中：创业培训37人，职校招收学生504人。
（三）推进社会化管理服务工作，确保企业退休人员生活安定。
区退管服务中心坚持“以人为本，做实基础，突出服务”的工作思路，不断完善和规范管理服务办法，落实社会化管理服务工作内容，全面推开企业退休人员服务工作，建立了退休人员基本信息数据库，实现了计算机管理，切实为企业退休人员提供档案管理、政策咨询和组织文体活动，目前已有1447名市区企业退休人员纳入企业退休人员社会化管理，保障了广大企业退休人员晚年生活的安定。
（四）切实维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。
1、劳动保障执法继续加强。一是贯彻实施《劳动保障监察条例》、《广东省工资支付条例》，重点抓好对企业负责人、劳资人员、劳动者的宣传和培训工作；二是加强劳动保障监察制度建设。始终坚持依法行政、文明执法，规范办案程序，畅通投诉举报机制，建立企业劳动保障守法诚信档案。针对建筑行业劳动纠纷处理难度大的问题，建立了建筑企业工资保障金制度，对建筑领域实施工资支付监控，自去年实施以来，在我区报建项目的建筑单位预存工资保障金138.5万元，涉及工程项目16个；三是在加强劳动保障日常监察巡查和举报专查的基础上，充分发挥街镇劳动监察执法的作用，切实掌握企业欠薪动态，重点检查各类企业特别是建筑企业、饮食服务业和其他劳动密集型企业的劳动用工情况，并积极开展女职工和未成年工保护、农民工工资支付、清理拖欠工资、劳动合同签订和使用童工等专项执法检查，至10月底，全区共检查用人单位1550家，涉及劳动者2.9万人次，查处劳动保障违法案件98件，作出行政处罚决定16份，清理非法中介2间，清退童工9人,督促用人单位与劳动者补签劳动合同2200份，受理劳资纠纷423宗，已处理418宗，为2446名劳动者追回欠薪496.3万元，有力地维护了劳动者的合法权益；四是加强劳动保障监察机构建设，配备了相应的监察人员。同时，为加强基层劳动保障监察建设，改善执法办案条件，我局先后为凤城、东城、龙塘、石角、源潭、洲心等劳动保障事务所购置了劳动监察车，年底，在省厅和区政府的大力支持下，为区劳动监察大队配备一台劳动监察执法专用车，进一步提高执法效率和执法形象。
2、劳动关系调整工作得到加强。一是积极做好劳动合同审查鉴证工作和集体合同签订工作，全面推行劳动合同三年计划，贯彻宣传《劳动合同法》，组织劳动系统人员及企事业单位经营管理人员300多人参加《劳动合同法》培训，全区签订劳动合同36202份，签订率达98.8 %；二是加强工伤认定和劳动能力鉴定工作。受理工伤认定1213宗，结案率98%，涉及金额290万元，劳动能力鉴定185人；三是抓好劳动争议仲裁工作。继续推进仲裁工作“四快”工程（即快立、快调、快审、快结），简化仲裁程序，积极稳妥地处理劳动争议。立案处理劳动争议案件79宗，已结案76宗,结案率96.2%，涉及劳动者265人，涉案标的479万元，促进了社会大局稳定。
3、劳动保障信访工作得到提高。我们通过建立信访工作制度、领导包案责任制、领导接访制度、排查预警机制，认真处理群众来信来访问题，及时为群众排忧解难，多次组织开展劳动保障政策咨询日活动，宣传《劳动合同法》和《就业促进法》、妇女权益保护、维护进城务工农民合法权益等，派发宣传资料3万多份，接访群众9760人次，切实解决了一大批群众反映的困难和问题，有力地维护了社会稳定。
（五）推进劳动保障基础建设，增强劳动保障发展后劲。
今年，按照省加快劳动保障系统基层设施（即“五个一”工程），提升服务水平的工作要求，我局积极抓好劳动保障重点工程建设的步伐，加强与省、市上级部门的联系，争取省资金上的扶持，力争尽快建成劳动保障综合服务大楼并投入使用。在区领导的关心下，通过我们的努力，省已拨付建设资金250万元，用于我区劳动保障综合服务大楼建设，我局现正加快筹备工作，力争尽快建成劳动保障综合服务大楼。
（六）加强作风建设和劳动保障能力建设，不断提高队伍整体素质。
在劳动保障系统中深入开展“三服务一促进”（即服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐）主题实践活动，继续巩固和扩大先进性教育和排头兵实践活动成果，扎实推进机关作风建设和党风廉政建设，全面提高工作人员的整体素质，机关面貌和形象明显改观。在今年区直机关篮球比赛中，我局篮球队员团结协作，取得甲组第一名的成绩。加强行政审批的清理工作，简化办事程序，优化政务环境，提高劳动保障部门的工作形象，努力创建正气型、学习型、服务型、创新型、廉政型的“五型机关”。同时，进一步落实社会治安综合治理工作责任制，坚决抵制“黄、赌、毒”。加强计划生育综合治理工作，党员干部自觉执行国家的计划生育政策，育龄夫妇坚持一年两次的查环查孕，并且认真落实计划生育齐抓共管责任单位分工职责，做到严格把关、分工落实。
二、存在问题
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前劳动保障工作还面临着新的形势、新的情况、新的问题：一是农村劳动力整体素质与市场实际需求存在一定差距，劳动力职业技能水平总体偏低，就业形势不容乐观；二是劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾并存，结构性矛盾依然突出；三是部分企业用工行为不规范，侵害劳动者合法权益引发的劳资纠纷问题时有发生，劳动执法维权难度大，劳动监察人员编制、办案经费不足；四是劳动就业服务中心人员编制未能实行财政全额供给，影响了劳动服务管理工作效果；五是劳动保障综合服务大楼的建设资金不足，建设进度缓慢。
三、2008年工作思路
2008年我区劳动保障工作总的思路是，认真贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展、社会和谐的要求，以学习贯彻“两法”（《劳动合同法》、《就业促进法》）为契机，把加快健全“两个体系”（建立健全就业服务体系和社会保障体系）作为总体目标，把实现“三个比较”（社会就业比较充分、社会保障比较健全、劳动关系比较和谐）作为基本要求，把实现“五个更多”（让更多的人找到就业岗位、让更多的人享有社会保障、让更多的人学会一技之长、让更多的人得到权益保护、让更多的人享受优质服务）作为工作重点，坚持一手抓突破难关，一手抓规范运行，努力推进劳动保障工作在新起点上实现新发展。
明确一个目标：全年新增就业岗位8000个；下岗失业人员实现再就业220人（其中“
抓好九项工作：
一是抓好弱势群体的就业再就业。认真贯彻落实《就业促进法》和国家、省、市就业再就业优惠政策，重点帮助“4050”人员、“零就业家庭”和农村人均年收入1500元以下的贫困家庭人员实现就业再就业。
二是抓好被征地农民的养老保障。启动建立我区被征地农民养老保障制度建设，加强调查研究，制订切实可行的政策措施，狠抓各项政策的落实，争取7月1日全面实施。
三是抓好职业技能培训。大力发展技工教育和职业培训，完善政策，落实资金，把我区职业培训做大做强，全面提高劳动者的就业再就业能力和竞争力。
四是抓好劳动关系协调机制建设。全面贯彻实施《劳动合同法》，进一步完善劳动合同制度，规范劳动关系，积极推进集体劳动合同制度，力争达到省、市劳动合同签订率。
五是抓好劳动争议的处理。完善劳动争议三方协调机制，加大劳动争议的调解力度；加强劳动争议的处理，劳动争议仲裁实现快立、快调、快审、快结，劳动争议结案率达100%。
六是抓好劳动保障监察执法。坚持劳动保障日常巡查与专项执法检查行动相结合，加大维护劳动者合法权益的力度，严厉查处违反劳动法的各种违法行为，切实维护劳动者的合法权益。。
七是抓好民生问题信访工作。开展劳资纠纷和社会保障信访问题专项治理工作，落实责任制，完善信访机制，依法、及时、妥善解决涉及劳动保障工作的民生信访问题，确保社会和谐稳定。
八是抓好队伍建设。继续加强劳动保障队伍的作风、行风和效能建设，落实依法行政和政务公开工作，优化服务流程，提高办事效能，推动我区的劳动保障事业再上新台阶。
九是抓好劳动保障系统综合服务大楼建设。继续争取省厅资金支持，加快建设进度。
清城区劳动和社会保障局
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